围绕中心  服务大局

团结带领广大职工为加快建设广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市贡献力量

——从化市工会第十五次代表大会工作报告

（2012年9月21日）

刘树生

各位代表、同志们：

我代表从化市总工会第十四届委员会，向大会作报告，请予审议。

今天大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，充分发挥工会枢纽型社会组织作用，积极发展社会主义和谐劳动关系，努力开创我市工运事业新局面，团结动员全市广大职工为加快建设广州北部城市副中心、珠三角最宜居生态城市和推进从化新型城市化建设而努力奋斗。

一、过去五年的工作回顾

五年来，全市各级工会在市委和上级工会的坚强领导下，围绕中心，服务大局，以改革创新精神推动自身建设，以开拓奋进意识拓展工作格局，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用，切实履行职工权益代表者和维护者的职责，全面完成了从化市工会第十四次代表大会确定的主要目标任务，开创了从化工会工作新局面。

——职工素质有了新提升。五年来，各级工会紧紧围绕“加快建设珠三角最宜居生态城市和幸福从化”这一主题，团结动员广大职工发挥主力军作用，为促进我市经济社会发展作出了新贡献。积极向广大职工宣传党的路线方针政策，不断增强广大职工的历史使命感和工作责任感，把广大职工的聪明才智和力量凝聚到市委的战略部署上来。一是积极做好劳模的推荐、评选、管理工作。市成立了劳模评选委员会，制定了劳模评选办法，建立了劳模管理制度，使劳模推荐、评选工作更加制度化、规范化。五年来，我市被评为省部级劳动模范或先进个人11名；广州市级劳动模范或先进个人10名，先进集体15个；从化市级劳动模范19名，先进集体45个。二是积极开展“创先争优”活动。为进一步提升职工队伍素质，工会在全市广大职工中开展了以“创建学习型组织，争做知识型职工”、“创建工人先锋号”、“争创十百千万先进单位”、“迎亚运、促发展、立新功”等为载体的职工素质工程建设活动，使广大职工在经济社会建设的主战场发挥了主力军作用。从化市交通局综合行政执法局荣获全国“工人先锋号”，从化市地方公路管理站荣获广东省“工人先锋号”，从化市畜牧兽医渔业局动物卫生监督所荣获广州市“工人先锋号”；从化市东麟钻石有限公司工会等5个单位分别获得广东省“模范职工之家”、广州市“模范职工之家”等荣誉称号；从化市广州永益有限公司等2个单位被评为“广东省职工书屋示范单位”。三是积极开展劳动技能竞赛活动。在镇（街）、园区和基层工会广泛开展劳动竞赛的基础上，市总工会组织开展了市级行业技能大赛，涌现出一批行业技术能手、技术标兵，营造了全市各行各业学习文化、钻研技能、立志成才的良好氛围。据统计，五年来全市累计开展技术培训、劳动竞赛的单位有1035个次，涉及职工10万多人次；累计提出合理化建议378条，被采纳和实施建议195条，创经济效益300多万元。其中，市供电局等单位被评为广州市职工经济技术创新先进单位和职工经济技术创新示范班组。四是积极开展职工文体活动。组队参加广州市第七届职工运动会，获得团体奖项7个，个人奖项8个，体育道德风尚奖和优秀组织奖各1个。

——基层工会组织建设实现新突破。五年来，我市工会始终坚持“党建带动工建，工建服务党建”党工共建机制，在推动机关事业单位普遍建立工会组织的基础上，积极创新建会模式，拓展建会领域，在推动非公企业建会和组建区域性、行业性新型工会组织上下功夫、求突破，促使工会组建和会员发展工作取得新进展。目前，我市工会有1466个基层组织，比07年增加521个，共涵盖单位4887家，其中直属机关、事业单位工会组建实现了全覆盖；外商投资企业71家，涵盖单位71家；私营企业996家，涵盖单位3671家。全市已建立工会单位职工数119820人，工会会员数103609人，比07年增加26035人，入会率达87%。深入推进区域性、行业性工会联合会建设，建立了建筑工地、环卫、旅游行业工会联合会，工会组织覆盖面进一步扩大，凝聚力进一步增强。

——维权工作形成新格局。随着经济社会的快速发展，特别是受国际金融危机的影响，职工队伍的数量、结构、来源等发生了深刻的变化，工会维护职工合法权益的任务尤为艰巨。五年来，我市逐步完善了工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商会议制度，建立了工会配合人大、政协和人社等部门开展劳动执法检查及专题视察、调研的工作机制，建立了“上代下”维权模式，由市总工会代表基层工会组织，为基层工会组织的会员直接维权，加大了源头参与力度，提高了维权效力，初步形成了多层面、全方位维护职工合法权益的新格局。一是做好《工会法》的宣传贯彻工作。《工会法》不仅是职工维护自身合法权益的法律武器，也是工会依法开展工作、履行职能的根本保障。今年6月份，从化市人大常委会组织人大代表对我市贯彻实施《工会法》的情况进行了执法检查，督促政府及其有关部门、司法机关严格执法，加大对违反《工会法》侵犯职工合法权益行为的查处力度，解决《工会法》实施过程中的一些困难和问题。二是做好法律援助工作。五年来，工会法律援助中心共接待、解答、处理各类法律咨询183宗，热心解答来访来电职工的问题，指导职工通过合法渠道、合理方式理性维权。其中协助市信访、人社、建设等部门共同处理和平息职工突发事件36宗，涉及职工近4000人；参与处理24宗工伤死亡事故，依法为工伤死亡职工家属争取经济补偿782万元；参与调处各类劳资纠纷123宗，妥善处理了劳资双方关系，切实维护了职工的合法权益。三是做好工资集体协商工作。我市工会一直以推行平等协商签订集体合同制度、工资集体协商制度为己任，积极开展“春季要约行动”，同时加强工会工资集体协商队伍建设，选聘了80多名专、兼职工资集体协商指导员，力求解决基层工会干部与企业进行工资集体协商中“不愿谈”、“不敢谈”和“不会谈”等问题。据统计，全市共签订集体合同1174份，覆盖企业3878家，覆盖职工7万多人。全市建立工资集体协商制度的企业共有1042家，覆盖职工85072人，占应建制数71%。其中，世界500强在从企业全部建立工资集体协商制度。四是做好厂务公开民主管理工作。全市国有企事业单位普遍建立了以职代会为主的厂务公开民主管理制度，区域性、行业性职代会逐步推广，职工民主管理工作不断深化，有力地推动了基层民主政治建设。五是做好安全生产工作。我市工会积极主动配合安监部门开展安全生产监督检查，参与调处重大安全事故和职业危害事件，切实维护职工的合法权益。同时，深入开展“安康杯”竞赛活动，不断扩大覆盖面，提高参赛率。

——帮扶工作取得新成效。五年来，市总工会建立健全了帮扶工作制度，建立了完整、规范的全市困难职工电子档案，从单纯的送温暖不断向助困、助医、助业、助学、助法等领域拓展，步入了制度化、规范化、社会化的轨道。一是依托帮扶中心，通过争取财政支持、社会捐助、会费配套等途径，积极筹措资金和物资，配合市委、市政府妥善解决困难职工的生产生活问题。五年来，市总工会用于帮扶困难职工的资金累计达到250多万元，其中：佳节走访慰问困难职工3000多人次，发放慰问金150多万元；帮扶特困职工、困难劳模、因事故住院职工等共2000多人次，发放帮扶资金90多万元；开展金秋助学活动，帮助困难职工家庭子女完成学业70人次，发放助学金10.5万元。二是积极向下岗失业职工提供就业援助，大力实施工会就业培训计划。五年来，各级工会联合政府有关部门开展职业技能培训共260场，培训职工7.8万人次。三是认真落实广州市总工会推出的四个“互助保障计划”（女职工安康互助保障计划、职工特种重病互助医疗保障计划、职工住院医疗互助保障计划、职工非因工伤病残互助保障计划），切实保障职工群众的生命健康安全。五年来，发动职工参加各种互助保障计划累计8000多人次，共有16名患病职工得到了医疗补助，补助资金达24万元。四是积极开展“送医疗”、“送知识”活动，关心关爱职工身体健康。各级工会累计开展免费义诊、体检70多场，受惠职工1.4万人。

——自身建设得到新加强。市总工会从自身的性质、特点和优势出发，不断加强和改进自身建设，积极应对各种挑战和考验，推动工作创新发展。一是认真贯彻落实《中共广州市委关于进一步加强工会工作发挥工会组织作用的意见》（穗字[2010]13号）和《中共从化市委关于进一步加强工会工作的意见》（从发[2011]12号）精神，配齐配强了工会干部，进一步加强了各级工会班子建设。在市委的高度重视下，今年我市所有党政机关、事业单位全部按党组织序列组建总工会、系统工会和基层工会，理顺了工会组织层级管理关系，规范了工会工作网络体系，形成了市总工会——镇（街）、园区总工会、党（工）委系统工会、行业工会联合会、直属工会——基层工会委员会三级工会层级管理格局，开创了我市工会组织科学高效管理工作的新局面。二是加大工会干部教育培训力度，五年共选派100多名干部参加了全国、广东省、广州市工会干部培训班；举办各类培训班12期，培训工会干部2000多人次，工会干部的整体素质有了新的提高。今年7月份，市总工会举办了一期大规模工会干部岗位培训班，对全市机关、事业单位近300名工会干部进行了岗前培训，对考核合格的颁发了中华全国总工会印制的《工会干部轮训资格证书》。三是积极探索提高工会工作者的职业化水平。今年，我市各驻镇（街）、园区工会协理员、行业工会主席参加了广州市业务培训，通过考核提升为工会组织员。同时，选聘了一批工会工作宣传员，并参加了工会工作宣传员业务培训班，逐步向职业化靠拢。

——整体工作水平迈上新台阶。积极配合做好人大代表换届选举工作，在产生的218名人大代表中有13名是一线工人代表，比例明显增加，工人阶级地位得到了体现。依法收、管、用好工会经费，工会经费审查工作进一步加强，工会资产管理进一步规范；女职工建功立业和素质提升工程深入实施，女职工的作用得到充分发挥，特殊权益和身心健康得到保障。加强工会新闻宣传工作，工会的社会影响力不断提升。

回顾过去五年的工作，我们深感成绩和进步来之不易。这是在各级党委和上级工会的领导下，在人大、政府、政协的大力支持下，依靠共青团、妇联等群团组织及社会各界的热情帮助，依靠广大职工群众的积极参与，依靠全体工会干部的拼搏进取而取得的。在此，我代表从化市总工会第十四届委员会，向关心和支持工会工作的各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在全市各行各业的广大职工群众致以崇高的敬意！向全市工会干部、工运积极分子和曾经在工会工作岗位上奋斗过的老领导、老同志表示诚挚的问候！

过去五年的工作实践，使我们深刻体会到：做好新时期新形势下的工会工作，必须始终坚持党的领导，坚决贯彻市委的决策部署，主动争取各级党委的重视，积极寻求人大、政府、政协的支持，整合社会资源，形成工作合力，构建社会化的工作格局；必须坚持围绕中心、服务大局，自觉把工会工作融入到党委和政府工作的大局，找准参与社会管理和公共服务的契合点，团结动员广大职工，发挥主力军作用，推动经济社会又好又快发展；必须保持奋发有为的精神状态，扎实工作，以促进发展、服务职工的实际成效，赢得各方信赖，树立工会组织的新形象；必须不断解放思想，勇于探索，善于创新，创造性地开展工作，永葆工会工作的生机与活力。

回顾过去的五年，我们有成功的经验，也存在着差距和不足。主要是：对新形势下工会工作面临的新情况、新问题研究探索不够，维护职工合法权益的力度还需进一步加大，新建非公企业建会难的问题依然存在，工会经费收缴不到位等等。这些问题都有待于今后工作中认真加以研究解决。

二、今后五年的工作任务

今后五年，我市工会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，学习实践科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，以密切党同职工群众的血肉联系为核心，以发展和谐劳动关系、促进社会公平正义为主线，以完善党和政府主导下的社会化维权格局为重点，以加强基层工会组织建设、激发基层工会组织活力、推进服务型工会建设为基础，在推进从化新型城市化建设中发挥重要的作用。

全市各级工会和广大工会干部要牢牢把握今后五年工作的指导思想，坚持全面推进，突出重点，着力做好以下几个方面的工作：

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，筑牢中国特色社会主义工会事业的思想基础

党的十八大即将召开，将为新时期工会工作指明前进方向，提供行动指南。学习贯彻党的十八大精神，是今后一段时期广大职工和工会干部的首要政治任务。各级工会要充分认识学习贯彻党的十八大精神的重要性，增强学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神、做好新形势下工会工作的责任感和使命感，在各级党委的统一领导下，充分发挥工会舆论阵地的作用，组织工会干部和广大职工认真学习、深刻领会、全面把握十八大精神，把贯彻落实十八大精神与推进新型城市化发展有机结合起来，以党的十八大精神为强大动力，推进工会各项工作深入开展。

（二）当好工人阶级主力军，团结动员职工群众在我市新型城市化建设实践中建功立业

今后五年，我市将全面实施“十二五”规划，紧紧围绕“加快建设广州北部城市副中心和珠三角地区最宜居生态城市”总体目标，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活城市发展理念，深入推进“大交通、大旅游、大产业、大平台”发展战略。这既为职工群众创造了难得的发展机遇，也为职工群众提出了更高的标准和要求。我们要坚定不移把推进新型城市化发展作为工会贯彻党的十八大精神的重要抓手，紧紧抓住“经济建设”这个中心不动摇，深入推进“当好主力军、建功十二五”主题竞赛活动，拓宽职工培训渠道，加大职工教育力度，不断增强广大职工群众的就业竞争力和适应力；要继续开展具有产业特色的各类劳动竞赛活动，以岗位练兵、技术比武、发明创造等载体，鼓舞、促进职工在竞赛中提高素质、增长才干、提升能力；要继续发挥工会“大学校”作用，引导职工强化爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的意识，不断提高职工思想道德素质；要大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，充分调动和激发广大职工群众劳动积极性和创造精神，最大限度地把广大职工的智慧和力量凝聚到实现我市“十二五”规划上来；要大力弘扬劳动模范精神，认真做好“三年一届”的劳模推荐、评选工作，掀起比、学、赶、超先进模范的热潮，促进全市职工队伍整体素质不断提升。

（三）牢固树立中国特色社会主义工会维权观，努力构建社会主义和谐劳动关系

要认真分析当前经济社会形势给工会维权工作带来的新情况新问题，落实中国特色社会主义工会维权观，努力推动形成企业依法落实职工合法权益、工会依法科学维护职工合法权益、职工依法理性保护自身权益三者相结合的良性维权工作局面；要继续探索、完善并推广劳资协商、政府调解的劳动关系协调新机制，主动参与调处集体劳动争议事件，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；要以宣传贯彻《广州市劳动关系三方协商规定》为抓手，进一步健全劳动关系三方协商机制，并以此为依托把促进发展和维护权益结合起来；要继续加大工资集体协商工作的力度，努力提高工资集体协商的覆盖面和协商质量，积极推行区域性行业性工资集体协商制度，推动企业建立完善职工工资共同决定机制、正常增长机制和支付保障机制，切实维护职工的收入分配权益；要不断完善以职代会为基本形式的民主管理制度，继续深化厂务公开，大力推进非公企业民主管理工作，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要强化工会法律援助站组织建设，选聘法律专业人才充实劳工法援队伍，打造一个职工信赖的法律援助中心；要高度重视安全生产与职业病防治工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职工安全教育培训，切实维护职工的劳动安全健康权益；深化“劳动关系和谐企业”创建活动，叫响“共建和谐企业、共促企业发展、共享发展成果”的口号，促进企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；要大力推进工会维权工作社会化，整合各方资源，加强与相关部门工作的衔接与沟通，强化对职工群众合法权益的维护。

（四）做强做响工会帮扶品牌，在促进社会管理创新中提升工会服务效能

要加强工会职工帮扶中心建设，把工会帮扶工作作为工会参与社会管理和创新的切入点，努力把职工帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的职工之家。在建好市级帮扶中心的同时，逐步完善镇（街）、园区、社区和企业帮扶站（点）为基础的工会帮扶工作网络，实现对困难职工帮扶全覆盖；要建立健全各项帮扶工作管理和内控制度，严格财务管理，保证将有限的资金最大限度用在困难职工身上；要进一步提高帮扶工作的信息化水平，实现信息和资源共享，建立联动工作机制，提高帮扶效率；要积极争取政府财政支持和社会捐助，增加工会帮扶经费投入，不断提高帮扶能力；要继续做强做响工会“送温暖”、“金秋助学”、“医疗互助”等帮扶品牌，努力构筑节日帮扶和经常性帮扶相结合、帮扶济困和扶助脱贫相配合、工会帮困和政府救助相衔接的工会帮扶工作新格局。要抓好工会会员超市等基地建设，不断扩大“工会会员优惠服务基地”范围，为工会会员特别是低收入会员减轻生活压力，“面对面、心贴心、实打实”地为职工服务，在促进社会管理创新中提升工会服务效能。

（五）着力加强工会改革与建设，提高工会干部做好工作的能力

今后五年，我们要不断加强基层组织建设，努力形成体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的组织体系。要继续加大工会组建力度，认真贯彻落实工会组建三年规划，坚持“党工共建”工作机制，把职工最广泛、最充分地组织起来，最大限度地延伸工会组织的工作触角；要在建立完善建筑工地、环卫、旅游行业工会联合会的基础上，继续深入推进行业性工会联合会建设；要高度重视建会质量，坚持依靠职工建立工会组织，努力实现组建工作与作用发挥并举、数量与质量并重的组织建设目标；要加强基层组织规范化建设，对新建工会坚持高标准起步，指导其依法选举工会组织，同步建立工会经审、女工、劳动争议调解等组织和职代会、厂务公开、集体合同等制度；要切实增强基层工会活力，自上而下逐级规范会务公开，依法规范和改进经费收缴、财务管理、经审工作；要继续加强工会干部队伍建设，积极争取各级党委重视支持，选好配强各级工会领导班子，推动按政策落实工会干部待遇，改善工会干部的生活和工作环境。要加强工会干部培训，落实工会干部教育培训五年规划，不断提高工会干部做好新形势下工会工作的能力。

（六）全面推进工会各项工作，切实保障从化工运事业迈上新台阶

继续开展“创先争优”主题实践活动，认真听取基层工会和职工群众呼声，防止和克服行政化、机关化、形式化倾向；加强财务和审计工作，依法争取由财政拨款的机关、事业单位的工会经费列入年度财政预算，依法收好、管好、用好经费，夯实维权工作的物质基础；加强女职工工作，监督落实《女职工劳动保护特别规定》，切实维护女职工特殊权益；不断改进工会新闻宣传工作，借助新闻媒体和工会网站，构建全方位、多层次、多形式的工会新闻宣传格局，全面提升工会新闻宣传的效果和水平；做好统计、计生、档案、保密等基础性工作，促进工会工作全面发展。

各位代表、同志们，推动科学发展，促进社会和谐，工会组织使命更加光荣，责任更加重大。我们一定要团结拼搏，开拓进取，在市委和广州市总工会的正确领导下，团结动员广大职工为加快把从化建设成为广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市作出新的更大的贡献！