问：外商投资企业的员工手册或规章制度是否需要或能到工会备案。 备案后仲裁委员会或法院会认定其效力。对吗？

答：一、目前在法律政策上，没有员工手册（或规章制度）到工会备案的规定。更加没有经过此种备案后，即可生效的规定。

二、规章制度的制定有明确的主体和程序。根据《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。